Aplicación de la Reforma de la PAC

El "Greening" o Pago Verde

 

La nueva Política Agraria Común conllevará el cumplimiento de las prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, también conocidas como pago verde o

greening, previstas en el Reglamento (UE) 1307/2013 de pagos directos.

 

El cumplimiento de estas prácticas deriva, de acuerdo con la normativa comunitaria, en el hecho de que los beneficiarios del Pago Base deben respetar a todas sus hectáreas admisibles determinadas prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente. Los agricultores que respeten estas prácticas y cumplan con los requisitos establecidos recibirán un pago anual por cada hectárea vinculada a un derecho de pago base.

El importe del pago correspondiente a cada agricultor se calculará como un porcentaje del valor total de los derechos de pago base que haya activado el agricultor cada anualidad. Este porcentaje se determinará anualmente dividiendo el importe total de la dotación financiera establecida por cada año (ver recuadro), entre el valor total de todos los derechos de pago básico activados ese año a nivel estatal. Este porcentaje será hecho público anualmente por el FEGA (Fondo Español de Garantía Agraria).

 

Las prácticas que se deben respetar para tener derecho a percibir el pago verde son:

- DIVERSIFICACIÓN DE CULTIVOS

- MANTENIMIENTO DE LOS PASTOS PERMANENTES EXISTENTES

- TENER UNA SUPERFICIE DE INTERÉS ECOLÓGICO EN LAS EXPLOTACIONES

 

Actualmente, sin embargo, se ha generado mucha incertidumbre en cuanto a la concreción de cómo estas prácticas será necesario llevarlas a cabo, y si serán o no compatibles con los usos actuales de las explotaciones, en un momento que, mientras en el campo ya se hacen las programaciones, la normativa aún queda pendiente de publicación (en el Boletín

Oficial del Estado), si bien, ya se dispone de la información que ha ido saliendo a exposición pública y que actualmente es objeto de alegaciones.

 

Así, con la información disponible, se considerará que cumplen estas prácticas:

  • Las explotaciones inferiores a 10 hectáreas de tierras de cultivo
  • Las superficies de la explotación sometidas a producción ecológica
  • Las superficies de la explotación de cultivos permanentes
  • Las explotaciones que toda su superficie se dedique a cultivos bajo el agua
  • Las explotaciones situadas en zonas Red Natura 2000
  • Las explotaciones con 75% o más (pendiente de concreción) de superficie de cultivos forrajeros y / o barbecho y donde el resto de superficie de cultivo no supere las 30 hectáreas
  • Las explotaciones con 75% o más (pendiente de concreción) de superficie de pastos y / o arroz y el resto de superficie de cultivo no supere 30 las hectáreas.
 

Las superficies / explotaciones que no estén en alguna de las situaciones anteriores deben cumplir, según proceda:

 

A. Diversificación de Cultivos

  • Explotaciones de entre 10 y 30 ha. de tierras de cultivo: deben tener al menos 2 cultivos diferentes, el principal debe ser inferior al 75% de la superficie.
  • Explotaciones mayores de 30 ha. de tierras de cultivos: deben tener al menos 3 cultivos diferentes, el principal tiene que ocupar una superficie inferior al 75% y la suma de 2 de los cultivos debe ser inferior al 95%, del total de superficie de cultivo.
 

B. MANTENIMIENTO de pastos permanentes:

  • Pastos permanentes medioambientalmente sensibles: No se podrán convertir ni arar los pastos permanentes medioambientalmente sensibles ubicados en zonas de la Red Natura 2000, incluidos los pantanos y humedales situados en ellas.
  • Si un agricultor ha reconvertido o labrado estos pastos, deberá reconvertirlas en pastos permanentes.
  • Anualmente se calculará, a nivel estatal, la proporción de superficies dedicadas a pastos permanentes en relación con la superficie total declarada por los agricultores.
  • A efectos de este cálculo sólo se tendrán en cuenta las superficies de los agricultores que están obligados y no se contabilizará:
    • Las declaradas por los agricultores acogidos al régimen de pequeños agricultores.
    • Las hectáreas en agricultura ecológica
    • Las superficies dedicadas a pastos permanentes declaradas en 2012, que no sean admisibles en 2015 para no cumplir el declarante alguna de las condiciones para poder percibir pagos directos.
 

C. Contar con superficies de interés ecológico

  • Explotaciones> 15 ha. de tierras de cultivo deben contar con un 5% de superficie de interés ecológico.
    • Se consideran superficies de interés ecológico:
      • Las tierras en barbecho (9 meses consecutivos desde la cosecha anterior y el período comprendido entre el mes de octubre previo al de la solicitud (2014) y el mes de junio del año de la solicitud (2015)
      • Las superficies dedicadas a cultivos fijadores de nitrógeno (leguminosas). (Estas tendrán un factor de ponderación de 0,7 a efectos de contabilizar la superficie necesaria para el cumplimiento, es decir una hectárea contabilizará por 0,7 ha)
 

Se entiende por cultivo:

  • Cualquier género definido en la clasificación botánica de cultivos
  • Las especies de los géneros Brassicaceae, Solanaceae y Cucurbitaceae
  • El barbecho
  • Los cultivos forrajeros
 

La propuesta también contempla algunas alternativas pendientes de confirmar tales como que los cultivos de invierno y primavera se consideren diferentes aunque pertenezcan al mismo género, o bien que a las superficies con cultivos mixtos en hileras, cada cultivo contabilice como un cultivo diferente si representa al menos el 25% de la superficie. 

 

Artículo publicado en La Drecera 146. Julio - Agosto 2014

Revista de la Patronal Agraria de Cataluña