Posición de la Confederación de Propietarios Forestales Europeos sobre la inclusión del LULUCF (* Land Use, Land Use Change and Forestry) en el Marco del Clima y Energía de la UE 2030

 

El pasado 29 de junio la CEPF envió el documento de posición sobre el LULUCF al Comisario de Acción por el Clima y Energía, Miguel Arias Cañete y al Comisario de Agricultura, Phil Hogan ya que a mediados de julio está previsto que la Comisión Europea presente sus propuestas legislativas sobre LULUCF (* uso de la tierra, cambio del uso de la tierra y silvicultura)

 

El Acuerdo de París señala que en la segunda mitad de este siglo las emisiones de gas de efecto invernadero producidas por el hombre y la absorción por los sumideros de carbono, como los bosques, deben estar en equilibrio. Este objetivo de largo plazo debe reflejarse en la política de la UE sobre cómo incluir el Uso de la Tierra, el Cambio de Uso de la Tierra y la silvicultura (LULUCF) en el marco del Clima y Energía de la UE 2030.

En las últimas décadas, gracias a la gestión activa y sostenible, los bosques de la UE tienen captado una cantidad de CO2 de la atmósfera que corresponde alrededor del 10% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE. El Acuerdo de París, en su artículo 5, destaca el importante papel de la captura de carbono en los bosques. Para aprovechar el potencial de mitigación total de los bosques también en el futuro, la política climática y energética de la UE tiene que reconocer, como ya se ha reconocido en la nueva Estrategia Forestal de la UE, en el informe 2 y en la Evaluación del IPCC (acrónimo en inglés de Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) y en el Acuerdo de París, que la gestión forestal activa y sostenible y el uso de productos a base de madera son medios eficaces para mitigar el cambio climático.

Dejar de lado los bosques de gestión sostenible con el objetivo de preservar un cierto reservorio de carbono no es una opción. En la UE se puede ver una correlación entre el uso de los bosques y tener un gran sumidero de carbono y hay un gran potencial para aumentar de forma sostenible el nivel de extracciones.

A medio y largo plazo, se llegará a una mayor adaptación a la mitigación del cambio climático ya través de la gestión sostenible de los bosques, que mantiene o incluso aumenta las reservas de carbono y captura de CO2, mientras que produce un rendimiento constante de madera, fibra y bioenergía a partir del bosque. El carbono se almacena en los árboles y la madera renovable y la biomasa sustituyen los combustibles fósiles materiales de alto consumo energético, promoviendo el cambio hacia una sociedad libre de combustibles fósiles. Y, al mismo tiempo, a través de una gestión activa, se puede mejorar la resistencia de los bosques al cambio climático.

 

En relación al desarrollo de la estrategia "UE 2030 del clima y la energía" y, definiendo la inclusión del LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forest), se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

 

  • La UE debería proporcionar condiciones transparentes y consistentes con políticas coherentes, creando un entorno favorable para los propietarios de bosques para continuar invirtiendo en la gestión sostenible activa de los bosques y para la industria forestal se mantenga y aumente su competitividad.

 

  • El LULUCF debería mantenerse como un pilar separado en el futuro en el contexto "UE 2030 clima y energía". Esto permite tener más en cuenta las características específicas del sector, así como para poner el foco en el aumento de la fijación y sustitución.

 

  • La estrategia debe promover un mayor crecimiento de los bosques (por ejemplo la fijación), almacenamiento en productos de madera recolectada y la sustitución. Por ejemplo, los Estados miembros podrían utilizar una cierta cantidad de créditos del sector LULUCF hacia su objetivo en Effort Sharing Decision -el esfuerzo de la Decisión de reparto. Esto podría servir como un incentivo para potenciar aún más la gestión sostenible de los bosques y el uso de la madera y biomasa, por tanto, la descarbonización de la economía.

 

  • La UE debería buscar un marco global común sobre LULUCF, donde la contabilidad se aplique a todos los países, lo que garantiza que la biomasa importada de fuera de la UE esté plenamente justificada.

 

  • La doble contabilidad debería ser respetada. Las directrices del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) establecen la contabilidad de las emisiones de la bioenergía - las emisiones, por defecto, se contabilizan en el sector LULUCF inmediatamente cuando se cosecha la biomasa, y no debe ser contado de nuevo ya que esto daría lugar a doble contabilidad.

 

  • Las reglas de contabilidad deben:

-        No limitar la gestión forestal activa.

-        Incluir los créditos de la gestión forestal. La forestación es una actividad importante para la mitigación del cambio climático, pero hay que reconocer que este potencial es limitado en el UE, sobre todo en algunos Estados miembros.

-        Reflejar las tasas potenciales de bosques, de crecimiento y tasas de captación. Un sumidero no debe convertirse en una fuente debido a las normas de contabilidad artificiales.

-        Considerar los ciclos naturales de largo plazo de vida y el potencial de mitigación de los bosques.

-        Asumir plenamente e incluir los créditos de productos de madera cosechadoras • lectada para apoyar aún más a la contribución del sector a la bioeconomía y la mitigación del cambio climático;

-        Ser fáciles y transparentes.

 

  • El nivel de referencia de la gestión forestal deberá ser establecido por los Estados miembros, con un enfoque ascendente teniendo en cuenta los sectores forestal y las diferentes condiciones forestales, y estar confirmado y aprobado por la UE. Además, no debería haber flexibilidades entre los Estados miembros (países con una cubierta forestal grandes no tienen que pagar por las emisiones de otros países a través de sus sumideros forestales).

 

Independiente de estos detalles, y para concluir, deben promoverse como contribuciones efectivas a mitigar el cambio climático el concepto de bosque sostenible, la gestión forestal activa y mejorar aún más el uso de la madera. En sinergia con ello, se puede aumentar la importante contribución del sector forestal para el bienestar económico y el crecimiento de muchas regiones europeas, proporcionando puestos de trabajo e ingresos a millones de ciudadanos de la UE, en particular en las zonas rurales ,. Para que esto suceda, se necesita un marco de condiciones de política de apoyo y, los millones de propietarios de bosques privados, que poseen y cuidan de alrededor del 60% de los bosques europeos, deben estar bien reconocidos como socios clave en este política.

 

Artículo publicado en La Drecera 158. Julio - Agosto 2016

Revista de la Patronal Agraria de Cataluña