PROPUESTAS DEL INSTITUT AGRÍCOLA
La ruptura del consenso entre los dos grandes partidos europeos en junio de 2023 con motivo de la negociación de la Ley de Restauración de la Naturaleza ha dejado un escenario complejo que revela hasta qué punto en los últimos cuatro años se han dado pasos muy importantes en materia de adaptación al cambio climático, pero sin un análisis sólido coste-beneficio incluyendo los impactos en los diferentes sectores económicos, incluida la cadena de valor agroalimentaria.
Las protestas de los sindicatos agrarios y de partidos extremistas han despertado las inquietudes de un sector que en 2023 generó un superávit comercial a nivel europeo de más de 60.000 millones de euros y asegura la alimentación para una población europea que crece y envejece. Hay que acompasar los esfuerzos en materia de adaptación (dejando a un lado la mitigación por el altísimo coste-beneficio y coste-eficacia que tiene).
El desacoplamiento entre crecimiento económico y generación de emisiones es ya una realidad en Europa: en 2022, las emisiones de gases de efecto invernadero disminuyeron un 2,5% mientras que la economía creció un 3,5%. España en particular es uno de los países más vulnerables a los efectos del cambio climático, pero al mismo tiempo es uno de los que más oportunidades económicas y empleo puede generar gracias a la transición ecológica y la economía verde tanto en materia de descarbonización como aprovechando la ventaja competitiva que tiene España como sumidero de CO2, en las áreas donde todavía es posible un mayor crecimiento de la biomasa.
PROPUESTAS
UN REPLANTEAMIENTO DE LAS FIGURAS MEDIOAMBIENTALES PROTEGIDAS
A través de la reforma de las Directivas Aves y Hábitats, la Red Natura 2000 debe ser adaptativa y gestionable, estableciendo una vigilancia especial sobre la implementación de planes de gestión y compensaciones a las limitaciones que se establecen sobre las zonas protegidas. A ello se suma una vigilancia especial del Ejecutivo comunitario sobre casos como el de España que acumula la mayor parte tanto de las cartas de emplazamiento como de los expedientes sancionadores de la Comisión Europea por infracción de estas dos Directivas.
TITULIZACIÓN DE DERECHOS DE EMISIÓN DE CO2 PARA AQUELLOS SECTORES QUE SON SUMIDERO NATURAL Y VENTA EN LA ETS
Es necesario promover el desarrollo de las Estrategias europeas ‘Farm to Fork’ y Biodiversidad en la materia de desarrollo de las titulizaciones del CO2 netamente absorbido por los sectores de cultivo de tierras, cambio de uso de tierras y forestal (LULUCF), para crear valor en un sector crítico y teniendo en cuenta que España es la tercera mayor superficie forestal europea detrás de los nórdicos. Dotación financiera de la Reserva para Ayudas de Emergencia y el Fondo Europeo de Solidaridad para paliar las consecuencias de desastres naturales como inundaciones, sequías, terremotos y volcanes.
IMPULSO A PROYECTOS INDUSTRIALES DE LA BIOECONOMÍA
SAF, HVO, bioplásticos, biogás, biotextiles para aumentar sinergias entre sectores productores de materias primas e industrias haciendo posible el desarrollo rural y la competitividad industrial, reduciendo significativamente la huella de carbono. Hay que establecer unos límites a la acumulación de biomasa mediante un índice de medición del riesgo de incendios y simplificando los procesos de evaluación ambiental, con el fin de favorecer una extracción sostenible que reduzca riesgos ambientales y promueva la actividad.
PACTO EUROPEO DEL AGUA MEDIANTE UNA REVISIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA Y LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE AGUAS REGENERADAS Y LOS MERCADOS DEL AGUA
Se trata de dar los primeros pasos para un mercado del agua mediante diferentes instrumentos que aporten resiliencia a partir de un mayor intercambio de usos, y el acceso a nuevos recursos hídricos. Los nuevos recursos y los instrumentos para un mercado del agua son un elemento estratégico para luchar contra la sequía y generar incentivos para invertir en infraestructuras hídricas y la modernización de regadíos, trabajando para que el estrés hídrico se convierta en un nuevo criterio para el cálculo y reparto de fondos de cohesión y de desarrollo rural.
REFORMA EN PROFUNDIDAD DE LA PAC
Un nuevo modelo de combinación entre ayudas directas a agricultores y ganaderos y ayudas condicionadas, poniendo la mayor parte de la dotación financiera al segundo pilar con reglas claras y sencillas. Eliminación de los “ecorregímenes”, las BCAM, y evaluación de los pagos directos en función del impacto negativo de la inflación sobre las rentas y potenciar la competitividad, innovación e internacionalización de sus explotaciones, revisando aquellas ayudas directas que son distorsionantes de los precios de mercado.
SIMPLIFICACIÓN RADICAL DE LA CARGA BUROCRÁTICA
Es necesario rebajar la carga administrativa para agricultores y ganaderos y flexibilizar exigencias como los barbechos, la rotación de cultivos o el cuaderno digital, de forma permanente, implantando sistemas de “declaración responsable” y base de datos común de ayudas europeas, nacionales y autonómicas. Hay que reclamar a la Comisión Europea la publicación de una triple evaluación de impacto económico, social y medioambiental, junto con cada propuesta que afecte a la economía rural, así como al análisis de competitiveness-check puesto en marcha por DG FISMA.
REPLANTEAR LA LEY DE RESTAURACIÓN DE LA NATURALEZA
Hay que replantear toda esta normativa, partiendo de la base de las mejores prácticas ecosistémicas, agrícolas y ganaderas que contribuyen a mejorar la capacidad de sumidero de CO2 y mitigador de partículas, nitratos y sulfatos.
OBJETIVOS EUROPEOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES COMPATIBLES CON EL DESARROLLO ECONÓMICO
Garantizar que el esfuerzo por reducir emisiones se reparta de manera equilibrada entre los diferentes sectores económicos.
ARTICULACIÓN DE MERCADOS TRANSFRONTERIZOS EUROPEOS ORGANIZADOS DE PRODUCTOS PRIMARIOS I SECUNDARIOS
Hay que aflorar oferta que o bien es desconocida o bien hasta ahora sus costes de transacción, información y traslado han sido tales que la cosecha o los restos se han quedado en las fincas. Este mecanismo es más eficiente y menos distorsionante que el CBAM o la ETS en su formulación actual.
RELEVO GENERACIONAL EN EL CAMPO
Fomentar la atracción de jóvenes al sector primario con un paquete financiero que ofrezca préstamos a tipos de interés reducido y exenciones fiscales para la formación, asesoramiento técnico y acceso a la tierra de jóvenes agricultores y ganaderos.
LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN
Favorecer fiscal y financieramente (fondo de cohesión) las zonas con despoblación o envejecimiento de la población, especialmente en el entorno rural. Mayoritariamente se trata de zonas rurales que deben convertirse en polo de atracción de la industria de la bioeconomía que requiere de bioproductos, al tiempo que se doten financieramente para atraer el talento y los recursos humanos necesarios para la implantación de la industria y los servicios necesarios para estas poblaciones. Establecer a nivel europeo un marco fiscal específico para zonas despobladas tomando el modelo de zonas económicas especiales.
MEDIO NATURAL Y ENERGÍA
El cambio climático obliga a un mayor despliegue de energías renovables en el territorio, pero este hecho a menudo entra en conflicto con las directivas europeas de protección de la naturaleza. Hay que flexibilizar la normativa de impacto ambiental y en especial las directivas sobre la Red Natura 2000 para hacer posible el objetivo de eliminar las emisiones e instar a los Estados miembros a que simplifiquen los procedimientos administrativos asociados.
