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Propuestas del INSTITUT AGRÍCOLA

 

La ruptura del consenso entre los dos grandes partidos europeos en junio de 2023 a cuenta de la negociación de la Ley de Restauración de la Naturaleza ha dejado un escenario complejo que revela hasta qué punto en los últimos cuatro años se han dado pasos muy importantes pasos en materia de adaptación al cambio climático, pero sin un análisis sólido coste-beneficio incluyendo los impactos en los diferentes sectores económicos, incluida la cadena de valor agroalimentaria.

Las protestas de los sindicatos agrarios y de partidos extremistas ha despertado las inquietudes de un sector que en 2023 generó un superávit comercial a nivel europeo de más de 60.000 millones de euros y asegura la alimentación para una población europea que crece y envejece. Es necesario acompasar los esfuerzos en materia de adaptación (dejando a un lado la mitigación por el altísimo coste-beneficio y coste-eficacia que tiene).

El desacoplamiento entre crecimiento económico y generación de emisiones es ya una realidad en Europa: en 2022, las emisiones de gases de efecto invernadero descendieron un 2.5% mientras que la economía creció un 3.5%. España en particular es uno de los países más vulnerables a los efectos del cambio climático, pero al mismo tiempo es uno de los que más oportunidades económicas y empleos puede generar gracias a la transición ecológica y la economía verde tanto en materia de descarbonización como aprovechando la ventaja competitiva que tiene España como sumidero de CO2, en las áreas donde todavía es posible un mayor crecimiento de la biomasa.

 

PROPUESTAS

  1. UN REPLANTEAMIENTO DE LAS FIGURAS MEDIOAMBIENTALES PROTEGIDAS. A través de la reforma de las Directivas Aves y Hábitats, la Red Natura 2000 debe ser adaptativa y gestionable, estableciendo una vigilancia especial sobre la implementación de planes de gestión y compensaciones a las limitaciones que se establecen sobre las zonas protegidas. A ello se suma una vigilancia especial del Ejecutivo comunitario sobre casos como el de España que acumula la mayor parte tanto de las cartas de emplazamiento como de los expedientes sancionadores de la Comisión Europea por infracción de estas dos Directivas.

 

  1. TITULIZACIÓN DE DERECHOS DE EMISIÓN DE CO2 PARA AQUELLOS SECTORES QUE SON SUMIDERO NATURAL Y VENTA EN EL ETS. Queremos que se promueva el desarrollo de las Estrategias europeas ‘Farm to Fork’ y Biodiversidad en la materia de desarrollo de las titulizaciones del CO2 netamente absorbido por los sectores de laboreo de tierras, cambio de uso de tierras y forestal (LULUCF), para crear valor en un sector crítico y teniendo en cuenta que España es la tercera mayor superficie forestal europea detrás de los nórdicos. Dotación financiera de la Reserva para Ayudas de Emergencia y el Fondo Europeo de Solidaridad para paliar las consecuencias de desastres naturales como inundaciones, sequías, terremotos y volcanes.

 

  1. IMPULSO A PROYECTOS INDUSTRIALES DE LA BIOECONOMÍA. SAF, HVO, bioplásticos, biogás, bio textiles para aumentar sinergias entre sectores productores de materias primas e industrias haciendo posible el desarrollo rural y la competitividad industrial, reduciendo significativamente la huella de carbono. Establecer unos límites de extracción de biomasa mediante un índice de medición del riesgo de incendios y simplificando los procesos de evaluación ambiental.

 

  1. PACTO EUROPEO DEL AGUA MEDIANTE UN CENTRO DE INTERCAMBIO DE USOS. Se trata de dar los primeros pasos para un mercado del agua mediante la cesión e intercambio de usos, un elemento estratégico para luchar contra la sequía y generar incentivos para invertir en infraestructuras hídricas y la modernización de regadíos, trabajando para que el estrés hídrico se convierta en un nuevo criterio para el cálculo y reparto de fondos de cohesión y de desarrollo rural.

 

  1. REFORMA EN PROFUNDIDAD DE LA PAC. Un nuevo modelo de combinación entre ayudas directas a agricultores y ganaderos y ayudas condicionadas, poniendo la mayor parte de la dotación financiera al segundo pilar con reglas claras y sencillas. Eliminación de los “ecorregímenes” (BCAM) y evaluación de los pagos directos en función del impacto negativo de la inflación sobre las rentas y potenciar la competitividad, innovación e internacionalización de sus explotaciones, revisando aquellas ayudas directas que son distorsionantes de los precios de mercado.

 

  1. SIMPLIFICACIÓN RADICAL DE LA CARGA BUROCRÁTICA. Queremos que se rebaje la carga administrativa para agricultores y ganaderos y flexibilizaremos exigencias como los barbechos, la rotación de cultivos o el cuaderno digital, implantando sistemas de “declaración responsable” y base de datos común de ayudas europeas, nacionales y autonómicas. Queremos reclamar a la Comisión Europea la publicación de una triple evaluación de impacto económico, social y medioambiental, junto a cada propuesta que afecte a la economía rural, así como el análisis de competitiveness-check puesto en marcha por DG FISMA.

 

  1. REPLANTEAMIENTO DE LA LEY DE RESTAURACIÓN DE LA NATURALEZA. Es necesario replantear toda esta normativa, partiendo de la base de las mejores prácticas ecosistémicas, agrícolas y ganaderas que contribuyen a mejorar la capacidad de sumidero de CO2 y mitigador de partículas, nitratos y sulfatos.

 

  1. OBJETIVOS EUROPEOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES COMPATIBLES CON EL DESARROLLO ECONÓMICO. Queremos que se garantice que el esfuerzo para reducir emisiones se reparta de manera equilibrada entre los diferentes sectores económicos.

 

  1. ARTICULACIÓN DE MERCADOS TRANSFRONTERIZOS EUROPEOS ORGANIZADOS DE PRODUCTOS PRIMARIOS Y SECUNDARIOS. Es necesario aflorar oferta que o bien es desconocida o bien hasta la fecha sus costes de transacción, información y traslado han sido tales que la cosecha o los despojos se han quedado en las fincas. Este mecanismo es más eficiente y menos distorsionante que el CBAM o el ETS en su formulación actual.

 

  1. RELEVO GENERACIONAL EN EL CAMPO. Queremos que se fomente la atracción de jóvenes al sector primario con un paquete financiero que ofrezca préstamos a tipos de interés reducido y exenciones fiscales para la formación, asesoramiento técnico y acceso a la tierra de jóvenes agricultores y ganaderos.