Per Baldiri Ros, Vicepresident de Foment del Treball i President d’Honor de l’Instiut Agrícola
Publicat a El Periódico el 7 de setembre de 2026
«La Llei de la Cadena Alimentària no elimina les vendes per sota de costos, sinó que transforma un problema de preus en un problema de quantitats i selecció de productors»
La verema de 2026 està posant a prova una de les idees econòmicament més discutibles introduïdes en els últims anys en la regulació espanyola: que una llei pugui determinar quan un preu agrari és prou alt. La Llei de la Cadena Alimentària estableix que el preu rebut per un productor primari ha de ser superior al seu cost efectiu de producció. Encara que la intenció sigui bona, el mecanisme triat és desastrós.
L’article 9 de la Llei 12/2013, després de les reformes introduïdes entre 2020 i 2021, estableix que el preu que percebi el productor ha de ser superior al total dels costos assumits, incloent-hi llavors, fertilitzants, energia, maquinària, amortitzacions, interessos, mà d’obra assalariada i fins i tot l’aportada pel propi productor o la seva família. A això s’afegeix l’article 12 ter: cada operador ha de pagar a l’immediatament anterior un preu igual o superior al cost en què aquest hagi incorregut. És a dir, la llei pretén impedir administrativament la denominada “destrucció de valor” a la cadena.
El problema és que un cost no determina un preu. És justament a l’inrevés: en una economia de mercat, el preu que estan disposats a pagar els compradors proporciona la informació que permet saber quines estructures de costos són sostenibles i quines no. Confondre totes dues variables condueix a una lògica de planificació econòmica: calcular administrativament quant costa produir quelcom i concloure que, per això, algú ha de comprar-ho necessàriament per sobre d’aquesta quantitat.
El cava proporciona aquest estiu un extraordinari exemple. L’estudi encarregat per l’INCAVI al CREDA estima per a 2026 un cost de producció de 0,53 euros per quilogram per a les varietats macabeu i xarel·lo de 0,56 euros per a la parellada. Dins d’aquest càlcul figuren entre 0,14 i 0,17 euros corresponents a mà d’obra familiar. A més, davant la incertesa sobre el rendiment de la collita de 2026, el càlcul utilitza com a referència el rendiment mitjà de les sis campanyes compreses entre 2020 i 2025.
I aquí comença el problema. És 0,53 euros el “cost” de produir un quilogram de macabeu? Per a qui? No costa el mateix produir-ho en una explotació altament mecanitzada de gran dimensió que en una petita parcel·la o en secà en comptes de amb regadiu. Cada explotació té el seu propi esquema de producció, productivitat, estructura de capital, capacitat de gestió…
Convertir una estimació estadística de costos en referència per a decidir quin preu resulta econòmicament admissible és confondre una eina informativa amb un mecanisme de formació de preus. Més encara quan apareix un excés d’oferta. Les organitzacions de viticultors han denunciat aquest agost ofertes que rondarien els 0,25-0,30 euros per quilogram en determinats compradors, molt allunyades dels 0,53-0,56 euros estimats com a cost de referència. També s’han denunciat fórmules mitjançant les quals part de la producció podria acabar percebent a penes 0,12 euros per quilogram.
Naturalment, el viticultor té raons per a considerar aquests preus ruïnosos. Però aquí precisament apareix la pregunta que la legislació no pot resoldre: què succeeix quan, al preu que cobreixen els costos, no existeix suficient demanda per a absorbir tota la producció? Cap llei pot obligar un celler a comprar un raïm que no necessita ni tampoc a un viticultor estar permanentment produint a pèrdua, ni pot obligar al consumidor espanyol, britànic o americà a beure més cava.
El problema econòmic real és el següent. La DO Cava va vendre 190 milions d’ampolles en 2025, un 12,8% menys que en 2024. El 60% es va destinar a exportació i alguns mercats fonamentals van registrar fortes caigudes com els Estats Units o Regne Unit. Estem parlant, no obstant això, d’un sector que sosté 37.299 hectàrees de vinya, unes 6.200 famílies de viticultors, 330 cellers i al voltant de 12.000 ocupacions directes i indirectes.
Per consegüent, no perdem el temps a aconseguir que una norma declari il·legal un preu de 30 cèntims, sinó com aconseguir que un raïm, el cultiu del qual costa més de 50 cèntims, generi suficient valor afegit com perquè algú vulgui comprar-lo rendiblement per sobre d’aquest preu. La Llei de la Cadena Alimentària intenta solucionar mitjançant regulació contractual un problema de productivitat, dimensió, diferenciació, comercialització i equilibri entre oferta i demanda. Pretendre mitjançant el BOE alterar les corbes d’oferta i demanda és un greu error.
La solució del problema actual exigeix actuar precisament al contrari. Primer i més important, eliminar tots els excessos d’oferta de raïm i vi base a través de mecanismes com permetre que es pugui vendre en altres països sota condicions distintes sense una regulació tan asfixiant com l’actual o a través d’una destil·lació de crisi en la qual sí que han d’intervenir Ministeri i Departament. Segon, ajudar el sector viticultor a reconvertir-se mitjançant la concentració, professionalització de l’oferta, cooperatives competitives, signar contractes a llarg termini, augmentar la productivitat i, sobretot, diferenciar producte. I, en cap cas a través de l’arrencada de vinyes. Tercer i últim, pel costat elaborador, és urgent vendre més valor i no tan sols més ampolles, posant en valor l’origen, qualitat, internacionalització i marques capaces de defensar millors preus.
En definitiva, el problema del viticultor que produeix raïm a un cost de 50 cèntims i només troba compradors a 30 no se soluciona prohibint els 20 cèntims. Se soluciona esbrinant per què el mercat només està disposat a oferir-los i creant les condicions perquè aquest raïm valgui més. L’Estat pot exigir contractes, transparència i compliment dels terminis de pagament i perseguir abusos derivats de posicions dominants o pràctiques comercials deslleials. Tot això és raonable. El que no pot fer és decidir quin hauria de ser el preu econòmicament correcte d’una mercaderia a partir dels costos de qui la produeix. Aquest camí, portat fins a les seves últimes conseqüències, pertany més a una economia planificada que a una economia de mercat.
