L’Institut Agrícola interposa un recurs Contenciós Administratiu contra l’Acord de Govern d’ampliació de la ZEPA del delta del Llobregat
El present article és continuació del publicat a La Drecera número 209 de gener-febrer 2025. Malauradament els nostres pronòstics més negatius s’han complert. Acabàvem llavors restant amatents per si el Govern tirava enrere amb l’ampliació de la ZEPA del delta del Llobregat, desprès de la nostra pressió política i jurídica. Però no, no ha estat així.
A la vista de la manca de resposta o resolució del Recurs de reposició que vàrem interposar contra l’Acord de Govern 165/2024, d’ampliació de la ZEPA, el 19 de juny de 2025 vam sol·licitar al Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica que emetés una resolució o que ens certifiqués que el desestimava per silenci administratiu negatiu. Doncs qualsevol de les dues són les que exigeix la normativa procedimental administrativa per tal de poder prosseguir amb l’oposició davant els Tribunals de Justícia.
Per a rebre una o altre, la llei fixa un termini de quinze dies. I si, passat aquest període no se’n rep cap, l’interessat pot iniciar ja la via judicial. Cosa que ha estat així. Seguint amb la política del Departament en aquest assumpte: ni va resoldre, ni va emetre el certificat demanat. Per la qual cosa, per a seguir defensant els nostres interessos, i els de la propietat privada i de les empreses agroalimentàries del delta del Llobregat, el 28 de juliol interposàvem un Recurs contenciós administratiu, davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya contra el referit Acord de Govern 165/2024.
A partir d’aquí aquest Recurs contenciós administratiu ha iniciat la seva tramitació processal. Primerament amb l’admissió a tràmit del mateix. Cosa que va ser mitjançant la Diligència d’Ordenació del Tribunal de 31 de juliol. Posteriorment s’ha reclamat al Departament de Territori que remeti el corresponent expedient administratiu, i per que aquest també notifiqui a tots els possibles interessats l’endegament del referit Recurs contenciós. A hores d’ara, restem a l’espera de rebre’l, per a, seguidament, presentar la nostra Demanda.
Fonaments bàsics del Recurs contenciós administratiu
Com ja hem anat explicant els fonaments jurídics i polítics de la nostra oposició a l’ampliació de la ZEPA del delta del Llobregat són molt clars i evidents:
- Inexistència de legitimació política del Govern en funcions que va aprovar. La normativa de governança estableix que dins aquesta fase de legislatura no es poden prendre decisions que puguin condicionar l’acció de govern de l’equip resultant de les noves eleccions. I això, aquí, no es va respectar.
- El Parlament de Catalunya s’havia oposat, per dos cops, a l’ampliació. Proves evidents que la majoria política no hi combregava. Són prou clares les Mocions de 31 de maig de 2012 i 254/XIV, de 5 d’octubre de 2023.
- Manca de resposta al Recurs de reposició interposat contra l’Acord de Govern. La pròpia Administració no s’ha pronunciat de cap forma respecte del contingut de tot el que hem anat defensat. Ha triat el camí més fàcil, com és el silenci.
- Inexistència d’un Pla de gestió de la ZEPA abans de l’ampliació. Aquest és un dels requeriments que va fer la Comissió Europea en la seva carta d’emplaçament de febrer de 2021.
- Carència d’estudis científics ornitològics elaborats seguint els procediments establerts i amb persones capacitades i amb competències.
- Nul·litat de tot l’expedient administratiu, tramitat excedint els terminis fixats per la normativa procedimental administrativa.
- Incompliment de la creació de taules de treball conjuntes amb els Ajuntaments i entitats del territori.
- Manca de l’informe d’afectació a l’activitat agrària i la compatibilitat de la protecció amb aquella.
- Amb posterioritat a l’exposició pública de la proposta i dels corresponents plànols de delimitació, es va ampliar el territori protegit, sense una posterior nova exposició pública.
Apart, es defensa que amb l’ampliació de l’espai protegit no es dona compliment al que exigeix la Comissió Europea.
Què demana la Comissió Europea ?
La Comissió Europea, en la seva carta d’emplaçament de febrer de 2021, i a la que ja hem fet referència anteriorment, demana, fonamentalment:
- La retirada dels nous aparcaments de l’Aeroport, construïts en zona protegida.
- L’establiment d’un pla de gestió i pressupost per l’espai protegit.
- La incorporació de l’actual desembocadura del riu Llobregat i la platja de Ca l’Arana a l’espai protegit.
Tots aquests requeriments estan inclosos, com a mesures compensatòries, a la Declaració d’Impacte Ambiental del 2002, de l’ampliació de l’aeroport Però l’Acord de Govern no dona compliment a tot això. I, demés, s’extralimita en intentar donar-hi resposta al expandir sense fonament científic, la superfície protegida.
El Govern fa cas omís i menysprea al territori
Davant aquesta situació tant greu, que afecta directament a les empreses agroalimentàries del delta del Llobregat, l’INSTITUT AGRÍCOLA s’ha vist compel·lit a interposar el referit Recurs contenciós administratiu. Però, paral·lelament ha estat pressionant, des de l’aprovació de l’Acord de Govern, per trobar una solució consensuada amb el Departament de Territori.
És per això que, des del primer moment, ens hem ofert a seure’ns per parlar i arribar a un consens per a revertir l’ampliació de la ZEPA i, per a que la que quedi, sigui el menys restrictiva per a l’activitat agrària.
Al Departament li vam oferir treballar conjuntament, via els respectius Serveis Jurídics, per analitzar degudament el contingut de tot l’expedient administratiu que havia finalitzat amb el referit Acord de Govern — cal recordar que tot ho havia tramitat l’anterior Govern— i plantejar la reversibilitat de l’ampliació.
Però tot només van ser bones paraules per a complaure’ns. La realitat d’aquest treball conjunt, INSTITUT i Departament no ha estat. Escudant-se en un suposat deure polític de transparència, s’ha volgut obrir el debat i treball a altres entitats del territori —sindicats agraris, Parc Agrari, Ajuntaments, etcètera— per dissoldre el nostre parer,
Davant aquests situació hem deixat d’assistir a unes presumptes “Taules jurídiques” organitzades per a debatre una solució descafeïnada al requeriment de la Comissió Europea, així com per a establir les regles del Pla de gestió de la ZEPA ampliada.
Tot plegat xoca frontalment amb el nostre plantejament de retornar l’àmbit superficial de la ZEPA a la delimitació anterior, així com de redactar un Pla de gestió d’aquest àmbit —que, reiterem, és el que exigeix la Comissió Europea— que compatibilitzi, tant com sigui possible, la protecció de l’espai natural amb l’activitat agroalimentària. I tot plegat amb una base científica adient, competent i contrastada.
Tota proposta que es desviï d’això no comptarà amb el nostre suport. Alhora que, de mentre, seguirem amb la defensa dels nostres postulats davant la jurisdicció contenciosa. Esperem que el Govern reflexioni i recapaciti.
Novembre 2025
